بخشنامه نحوه محاسبه تغییر مقادیر ردیف‌های فهرست‌بها و مقادیر منضم به پیمان موضوع ماده 29 شرایط عمومی پیمان (بخشنامه 842 - نشریه 4311) از سوی شورای فنی ابلاغ شد. این بخشنامه می‌تواند تأثیر بسزایی در روند پروژه‌ها داشته باشد. از سویی این تغییر نسبت به مفاد ماده 29 شرایط عمومی پیمان که جمع جبری تغییر مقادیر آیتم‌ها را تحت هیچ شرایطی مجاز نمی‌دانست، می‌تواند زمینه‌ساز گسترش تبانی و فساد در پروژه‌ها شده یا خسارات جبران‌ناپذیری را به پیمانکاران یا کارفرمایان تحمیل نماید. در ماده 29 شرایط عمومی پیمان مربوط به نشریه 4311 امکان جمع جبری تغییرمقادیر مربوط به آیتم‌ها تحت هیچ شرایطی میسر نبود مگر در حالت خاص که با موافقت پیمانکار و ارائه طرح توجیهی توسط مهندس مشاور و کارفرما و پس از بررسی و تصویب شورای فنی، جواز جمع جبری برای آن پروژه خاص صادر می‌گردید. این حالت خاص تحت نظارت مستقیم سازمان برنامه و بودجه و با رضایت پیمانکار و به منظور برون رفت از شرایطی که بدلیل برآورد اشتباه یا تغییرات عمده نقشه‌ها ایجاد شده، صورت می‌پذیرد. لیکن با ابلاغ این بخشنامه، جمع جبری تغییرمقادیر آیتم‌ها در داخل هر فصل مجاز است، به زبان ساده‌تر وقتی برای مثال مبلغ یک ردیف از یک فصل مشخص از فهرست‌بها منظم به پیمان نسبت به برآورد به مبلغ 100 میلیون تومان افزایش یابد و از آن طرف مبلغ ردیف دیگر از همان فصل 100 میلیون تومان نسبت به برآورد کاهش یابد، مزان تغییر مقادیر ناشی از تغییرات این دو آیتم صفر خواهد بود، به عبارتی دید سازمان برنامه و بودجه به این نحو بوده‌است که چون در یک فصل ضریب پیشنهادی پیمانکار ثابت هست و برای تمامی آیتم‌های آن فصل به کار می‌رود، لذا تفاوتی بین این آیتم‌ها وجود ندارد! حال شاید پاسخ به این سوال، دید مناسبی به ما بدهد، آیا پیمانکار برای ارائه پیشنهاد قیمت می‌تواند به آنالیز یک آیتم از یک فصل قناعت کند؟ آیا مبلغ پیشنهادی پیمانکار برای تمامی آیتم‌های یک فصل دارای یک افزایش یا کاهش مشابه هست؟ مطمئناً هر آیتمی داستان خاص خود را دارد و ممکن است مبلغ پیشنهادی پیمانکار برای یک آیتم بیش‌تر از مبلغ برآوردی آن آیتم و برای آیتم دیگر کم‌تر از مبلغ برآوردی آیتم مدنظر باشد، لذا این بخشنامه می‌تواند یک لطف بزرگ یا اجحاف عظیم بر پیمانکار بوده و منجر به اتلاف سرما‌یه‌های کشور و قفل شدن پروژه‌ها در آینده گردد.

دانلود بخشنامه